Por Nelly Amador
Como estamos comenzando este año 2017, es aconsejable que veamos la forma en que se invierten los recursos en educación y los resultados que miden el impacto y efectividad de tal inversión, a los fines de aconsejar medidas pertinentes.
Como ejemplo dentro del marco anterior, en nuestra reflexión vamos a tomar el trabajo de la periodista Marién Aristy Capitán, publicado en septiembre recién pasado en el periódico Hoy digital, en cuanto a las inversiones en salarios de docentes y administrativos, así como las construcciones, los terrenos, también la alimentación escolar y los aportes a los entes descentralizados y cómo son tomados los parámetros de la cantidad de alumnos para la distribución de los recursos.
Resalta este artículo que el 82.40% de los RD$59,863 millones que invirtió el Ministerio de Educación en el primer semestre de ese año 2016 fue destinado a los gastos corrientes -sueldos, programa de alimentación, libros de texto y transferencias a las juntas regionales, distritales y de centro-, mientras que el 17.60% restante correspondió a los gastos de capital -construcción, terrenos y equipamiento de planteles-.
Así está establecido en el “Informe sobre la situación y evolución de la ejecución presupuestaria primer semestre del 2016”, de la Oficina de Planificación y Desarrollo Educativo del Ministerio de Educación, en el que se detalla que el gasto total del semestre fue de RD$64,345,001,713, ya que hay una partida de “otros gastos administrativos” en los que se gastó un total de RD$4,481,818,065.
Se establece que el gasto en personal se llevó la mayor partida: RD$36,524,235,174. De esa cifra la más elevada se destinó al salario del personal administrativo, que fue de RD$31,519,910,628.; mientras que en el gasto del personal docente se invirtió un total de RD$5,004,324,546, es decir, una sexta parte de lo que se gastó en el personal administrativo.
En estos gastos, que son estimados a partir de la población por docente, no se incluyen las contribuciones a la Seguridad Social. En pensiones y jubilaciones se gastó un total de RD$2,607,420,645; y en la formación docente una partida de RD$1,447,758,244.
La alimentación llevó un gasto de RD$6,665,055,469 y en los libros de texto fue de RD$987,870,986.
Por otro lado, en las transferencias a las juntas se gastó RD$1,054,165,183; y en el mantenimiento un total de RD$37,993,283.
El informe detalla que la inversión en infraestructura escolar representó RD$8,974,141,315, mientras que en los terrenos se gastó RD$740,794,506 y en equipamiento RD$823,748,843.
Se evidencia la falta de equidad en la distribución del gasto. Las provincias en las que más se invirtieron son la de Santo Domingo con RD$13,109 millones, para el 20.37% de la inversión total; el Distrito Nacional con RD$5,623 millones, para un 8.74% de lo invertido; y Santiago, con RD$4,798 millones, para un 7.46%.
“Esto se debe principalmente a que en estas provincias se concentra gran parte de la matrícula estudiantil. De igual manera, debe tomarse a consideración que los costos por zona varían, siendo más altos en las áreas metropolitanas, como es el caso de los terrenos”, dice el informe.
La menor inversión en términos absolutos se hicieron en las provincias de Pedernales con RD$258 millones, para un 0.40%; San José de Ocoa, con RD$536 millones, para un 0.83%; y Santiago Rodríguez, con RD$539 millones, que es un 0.84%.
Al relacionar la inversión realizada con la matrícula de estudiantes, las provincias Espaillat, Hermanas Mirabal y el Distrito Nacional son las que presentan costos por alumno más altos, ascendiendo a un promedio de RD$45,188.5 por estudiante. Las provincias que presentan una menor inversión por estudiante son La Altagracia, Peravia y San Cristóbal, con un promedio que alcanza los RD$22,603.30 por estudiante.
El promedio general de la inversión por alumno para el primer semestre de 2016 fue de RD$32,577.14.
En el primer semestre del 2015 la ejecución total fue del 47.97%, es decir, RD$42,790 millones de los RD$89,196 millones presupuestados. Mientras que en el 2016 la ejecución fue de un 48.79%, que equivale a RD$63,361.4 millones.
El presupuesto del gasto corriente con respecto al año 2015 aumentó en un 22.84%. En términos absolutos, esto significó una ejecución de RD$9,772.7 millones adicionales.
En el 2016 la ejecución en capital fue de RD$10,798.5 millones de RD$24,722 presupuestados. Esto significa RD$2,855.7 millones debajo a la ejecución de 2015. ¿La razón? Que menguó la marcha en la construcción de las escuelas.
Finalmente retomaremos aspectos puntuales dentro de este informe para seguir profundizando en nuestras reflexiones y que implican la afectación negativa a sectores específicos, tal es el caso de la seguridad social y el seguro médico de los maestros y maestras.
Felicitamos a la periodista Marién Aristy Capitán por esta noticia que produjo del informe del Ministerio de Educación y esperamos que los maestros y maestras y todas las personas interesadas en que mejoren los resultados en nuestras estadísticas educativas, lean y asimilen estos contenidos.
Que tengan buen inicio de año y hasta la próxima reflexión!!!
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